Nhằm đáp ứng nhu cầu của một bộ phận người Việt, Campuchia đã có hàng loạt dự án casino được đưa vào hoạt động dọc biên giới với VN. Trong ảnh: sòng bạc Le Macau nằm ở cửa khẩu Bavet thuộc tỉnh Svay Rieng (Campuchia) giáp với cửa khẩu Mộc Bài (Tây Ninh) - Ảnh: N.C.T.

​Bên cạnh đó, các điều kiện kinh doanh cũng được xem là chặt chẽ hơn so với dự thảo những lần trước đây.

Yêu cầu giữ bí mật về tiền thưởng

​Sau nhiều lần chỉnh sửa, Bộ Tài chính vừa gửi lấy ý kiến các bộ ngành để hoàn thiện dự thảo nghị định về kinh doanh casino. Dự thảo quy định người VN được vào chơi casino phải đủ 21 tuổi trở lên và có đủ năng lực về tài chính, tham gia đóng đủ các lệ phí khi tham gia chơi tại casino.

Đặc biệt, dự thảo nêu rõ căn cứ vào quy định này, Thủ tướng Chính phủ sẽ quy định cụ thể điều kiện người VN vào chơi tại các điểm kinh doanh casino và các điểm kinh doanh casino được phép cho người VN đủ điều kiện vào chơi. Ngoài ra, đối tượng được phép vào chơi casino còn gồm người nước ngoài và Việt kiều.

Để được vào chơi casino, Bộ Tài chính cho rằng người chơi phải mang theo các giấy tờ để chứng minh thuộc đối tượng được phép chơi như chứng minh nhân dân đối với người VN và hộ chiếu, giấy thông hành đối với Việt kiều và người nước ngoài. Không được phép sử dụng kết quả của các trò chơi có thưởng tại casino để cá cược trực tiếp với nhau.

Người chơi có quyền yêu cầu doanh nghiệp giữ bí mật về thông tin trúng thưởng và nhận thưởng của mình.

Giáo sư Hà Tôn Vinh, chuyên gia am hiểu về hoạt động kinh doanh casino, cho rằng đây là bước đi đột phá khi lần đầu tiên dự thảo cho phép người VN từ 21 tuổi trở lên chơi casino.

Để thu hút khách du lịch và tăng thêm nguồn thu cho ngân sách, nhiều nhà quản lý và chuyên gia casino có kinh nghiệm trên thế giới đã khuyến cáo nên cho người trong nước chơi casino, vấn đề chính là phải quản lý thế nào cho hiệu quả và phòng chống được các vấn đề phát sinh liên hệ đến tội phạm...

“Việc chúng ta cho người VN chơi casino là phù hợp với xu thế chung của thế giới” - ông Vinh nhấn mạnh.

Tuy nhiên như các nước, VN cần phải có chính sách rõ ràng trong việc quản lý người trong nước chơi. Phí vào cửa, phí tham gia thường xuyên, thuế người chơi, đặc biệt nên hạn chế người có thu nhập thấp tham gia. Theo giáo sư Vinh, ở nhiều nước quy định mức đặt cược rất cao để giới hạn người có thu nhập thấp vào chơi.

Vốn tối thiểu 4 tỉ USD

Về quy hoạch kinh doanh casino, theo dự thảo, Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch - đầu tư, các bộ ngành liên quan nghiên cứu, xây dựng quy hoạch kinh doanh casino tại VN trình Thủ tướng phê duyệt. Quy hoạch casino phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng và trật tự an toàn xã hội.

Dự thảo nghị định cũng nêu rõ casino chỉ là một hạng mục kinh doanh trong khu phức hợp dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp. Để có giấy phép casino, ngoài thỏa mãn các điều kiện đầu tư theo quy định, vốn cam kết đầu tư vào dự án tối thiểu là 4 tỉ USD.

Riêng về số lượng máy và bàn trò chơi tối đa của dự án sẽ do Thủ tướng quyết định trên cơ sở đề nghị của cơ quan cấp giấy chứng nhận đầu tư sau khi thống nhất với Bộ Tài chính. Căn cứ để Thủ tướng Chính phủ chấp thuận số lượng máy trò chơi, bàn trò chơi dựa trên tổng mức đầu tư cam kết của chủ dự án.

Tỉ lệ một bàn và mười máy trò chơi tương ứng với 20 triệu USD cam kết đầu tư. Nói tóm lại, tổng mức đầu tư sẽ phụ thuộc quy mô của dự án được quy đổi theo số bàn và máy.

Lý giải việc siết chặt điều kiện kinh doanh của các doanh nghiệp cũng như các đối tượng vào chơi casino, đại diện Bộ Tài chính cho rằng do loại hình kinh doanh casino là hoạt động kinh doanh có điều kiện.

Nguyên tắc cấp phép kinh doanh casino là phải đảm bảo thúc đẩy phát triển về du lịch, thương mại và vừa phải đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội. Tới đây, khi nghị định chính thức được áp dụng thì những dự án kinh doanh casino mới chỉ được cấp cho những doanh nghiệp đầu tư khu du lịch, dịch vụ, thương mại, vui chơi giải trí tổng hợp, trong đó có casino.

Để thúc đẩy đầu tư, du lịch và thương mại, giáo sư Hà Tôn Vinh góp ý dự thảo nghị định nên có nhiều điều khoản hướng đến nhà đầu tư nhiều hơn để họ thấy VN là thị trường hấp dẫn và sớm có quyết tâm đầu tư.

Muốn thu hút được nhà đầu tư chiến lược trong lĩnh vực kinh doanh khu phức hợp, trong đó có casino, Chính phủ nên có thông điệp rõ ràng.

Cụ thể, trong nghị định cần phải quy định chi tiết về quy hoạch, các loại thuế suất, lộ trình đấu thầu và chọn thầu quốc tế... đối với hoạt động này chứ không thể chỉ chung chung, mang tính định hướng như những dự thảo trong nhiều năm qua.

Khách nước ngoài chuẩn bị đi qua quầy kiểm tra để vào bên trong sòng bài The Grand ở Hồ Tràm Strip - Ảnh: Đông Hà Ông Colin Pine (tổng giám đốc Công ty TNHH dự án Hồ Tràm):​ Giới hạn tuổi và điều kiện vào casino là phù hợp Trưa 13-8, khi có mặt tại khu vực cửa vào sòng bài The Grand trong khu giải trí phức hợp Hồ Tràm Strip (xã Phước Thuận, huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu), trong khoảng 20 phút, chúng tôi chứng kiến có khoảng 10 khách nước ngoài trình hộ chiếu để vào bên trong. Nhân viên an ninh ở đây cho biết tất cả khách vào sòng bài đều phải trình các loại giấy tờ chứng minh là người nước ngoài. Ở ngay quầy kiểm tra, sòng bài có đặt một tấm biển bằng tiếng Anh và tiếng Việt về quy định vào cửa. Sòng bài tại khu phức hợp này có hai cửa vào: một cửa phổ thông và một cửa dành cho khách VIP. Trao đổi với Tuổi Trẻ, ông Colin Pine - tổng giám đốc Công ty TNHH dự án Hồ Tràm (chủ đầu tư Hồ Tràm Strip) - cho hay công ty rất quan tâm đến vấn đề Chính phủ VN cho người Việt vào sòng bài. Theo ông, trên thực tế là người VN vẫn chơi bạc nhưng chơi ở quốc gia khác ngoài VN. Do đó, khi người Việt vào chơi casino ở nước ngoài, VN không chỉ mất nguồn thu thuế mà còn thất thu ngoại tệ khi không thể kiểm soát những hoạt động đánh bạc ở nước ngoài. “Việc cho phép người Việt vào casino ở VN trong khuôn khổ quy định của pháp luật sẽ đáp ứng nhu cầu của người dân và góp phần vào ngân sách nhà nước mà hiện nay đang chảy ra nước ngoài” - ông Colin Pine nói. Theo ông Colin Pine, việc giới hạn tuổi cũng như áp dụng những điều kiện khác đối với người VN để vào casino là hoàn toàn phù hợp. VN hoàn toàn có thể học tập mô hình này của Singapore, bởi là nước được đánh giá khá thành công như thu phí người vào chơi, gia đình và người thân có quyền yêu cầu không chấp nhận cho người của họ vào sòng bài... ĐÔNG HÀ