Chiều 12-2, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh đã trình bày tờ trình, báo cáo thẩm tra về dự thảo nghị quyết của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước.

Phương án xử lý số lượng cấp phó nhiều hơn quy định

Theo đó, nghị quyết có 15 điều, trong đó điểm đáng chú ý là quy định về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, người có thẩm quyền. 

Việc sắp xếp tổ chức bộ máy thực hiện theo nguyên tắc chuyển giao cho cơ quan, người có thẩm quyền tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn (điều 4).

Tại dự thảo nghị quyết, điều này quy định trường hợp số lượng cấp phó của người đứng đầu cơ quan nhiều hơn số lượng tối đa theo quy định hiện hành thì chậm nhất sau 5 năm kể từ ngày quyết định sắp xếp tổ chức bộ máy của cấp có thẩm quyền có hiệu lực, số lượng cấp phó của người đứng đầu cơ quan phải theo đúng quy định.

Cơ quan tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước tiếp tục thực hiện các công việc, thủ tục đang được các cơ quan thực hiện sắp xếp thực hiện.

Dự thảo cũng nêu rõ việc giám sát, kiểm sát, kiểm toán, kiểm tra với cơ quan được hình thành hoặc tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước được thực hiện theo quy định của pháp luật. 

Việc này phải bảo đảm tính tiếp nối, không bỏ trống hoặc trùng lắp về phạm vi thẩm quyền giám sát, kiểm sát, kiểm toán, kiểm tra và không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan chịu sự giám sát, kiểm sát, kiểm toán, kiểm tra.

Cùng đó, dự thảo quy định trách nhiệm điều chỉnh và công bố thủ tục hành chính của cơ quan, người có thẩm quyền khi có thay đổi về cơ quan, chức danh có thẩm quyền thực hiện thủ tục hành chính, đảm bảo thông suốt, không bị gián đoạn.

Đối với việc thực hiện chức năng thanh tra, dự thảo quy định cơ quan tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thì tiếp tục thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành đã tiếp nhận. 

Cơ quan tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tại các bộ, cơ quan ngang bộ không được thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thì chức năng thanh tra chuyên ngành do thanh tra bộ, cơ quan ngang bộ thực hiện.

Công khai thông tin nội dung sắp xếp tổ chức bộ máy

Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng tán thành sự cần thiết ban hành nghị quyết để thực hiện hiệu quả việc sắp xếp tổ chức bộ máy. 

Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra lưu ý Chính phủ cần quan tâm tới thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, việc xử lý đối với văn bản, giấy tờ đã được ban hành trước khi thực hiện sắp xếp, đảm bảo hiệu quả, tránh lãng phí.

Cùng với rà soát và xử lý văn bản, cần đảm bảo trách nhiệm công khai thông tin. Mục tiêu để người dân, doanh nghiệp và các đối tượng khác có liên quan có thể tiếp cận, tra cứu các nội dung về sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước một cách thuận lợi, dễ dàng, gắn với giải quyết các vấn đề phát sinh khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước.

Với quy định về thực hiện chức năng thanh tra hay tổ chức thực hiện các hoạt động tạm giữ, tạm giam, tố tụng, thi hành án khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước được đánh giá là cần thiết. Tuy nhiên, đây là vấn đề phức tạp, phương án sắp xếp đang hoàn thiện, nên hoàn thiện bảo đảm phù hợp với yêu cầu. 

Cơ quan thẩm tra cũng đề nghị Chính phủ và các cơ quan có liên quan báo cáo thêm về việc quy định như dự thảo nghị quyết liệu đã bao quát hết các trường hợp cần điều chỉnh thẩm quyền, phạm vi giám sát, kiểm sát sau thực hiện sắp xếp hay chưa.

“Ví dụ, Ban Chấp hành Trung ương đã đồng ý với chủ trương sắp xếp theo hướng không tổ chức công an cấp huyện. Trong trường hợp này cần làm rõ việc kiểm sát đối với hoạt động điều tra các vụ án hình sự thuộc thẩm quyền của tòa án nhân dân cấp huyện sẽ do cơ quan nào đảm nhiệm, tránh vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện”, báo cáo thẩm tra nêu.

Dự thảo nghị quyết của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước sẽ được Quốc hội thảo luận tại tổ vào sáng 13-2, sau đó thảo luận tại hội trường vào chiều 14-2.

Ủy ban Kinh tế: Không để sắp xếp, tinh gọn bộ máy làm gián đoạn công việc, ảnh hưởng người dân

Theo tờ trình của Chính phủ, với mục tiêu tăng trưởng điều chỉnh là 8%, quy mô GDP sẽ đạt trên 500 tỉ USD, GDP bình quân đầu người khoảng trên 5.000 USD và CPI tăng 4,5-5%.