Dự án sân golf Hoàn Cầu trên đất thu hồi của dân tại Sông Lô, xã Phước Đồng, TP Nha Trang (Khánh Hòa) - Ảnh: PHAN SÔNG NGÂN

Ngày 16-8, TAND cấp cao tại Đà Nẵng mở phiên tòa tại Khánh Hòa, xét xử phúc thẩm vụ án hành chính công dân bị thu hồi đất tại Sông Lô (xã Phước Đồng, TP Nha Trang) kháng cáo bản án hành chính sơ thẩm của TAND tỉnh đã bác yêu cầu khởi kiện chủ tịch và UBND tỉnh Khánh Hòa về việc từ chối cung cấp thông tin dự án sân golf 18 lỗ của Công ty Hoàn Cầu.

Nguyên đơn vụ án hành chính đầu tiên khởi kiện ra tòa theo Luật tiếp cận thông tin vì bị từ chối cung cấp thông tin kể trên là ông Nguyễn Văn Bình. 

Ông Bình là một trong 195 hộ dân và 3 tổ chức bị thu hồi đất cho Công ty TNHH xây dựng và thương mại Hoàn Cầu thuê đất (hơn 170ha, theo quyết định cho thuê đất của Thủ tướng Chính phủ, số 252/QĐ-TTg ngày 9-3-2001) để thực hiện dự án khu du lịch và giải trí Sông Lô.

Tháng 5-2018, Sở Kế hoạch và đầu tư Khánh Hòa cấp đổi "giấy chứng nhận đầu tư lần đầu" cho Công ty TNHH Hoàn Cầu Nha Trang thực hiện dự án trên nhưng đổi thành khu du lịch giải trí Nha Trang, trong đó có sân golf 18 lỗ.

Từ khi bị thu hồi đất hoặc cưỡng chế thu hồi đất, các hộ dân và ông Nguyễn Văn Bình liên tục khiếu nại, đến nay kéo dài đã 21 năm.

Tháng 4-2020, ông Nguyễn Văn Bình yêu cầu UBND tỉnh Khánh Hòa và đề nghị chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo cung cấp thông tin, gồm giấy chứng nhận đầu tư sân golf 18 lỗ đã cấp cho Công ty Hoàn Cầu, theo Luật tiếp cận thông tin để cung cấp cho các cơ quan giải quyết khiếu nại.

Ngày 16-6-2020, chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành văn bản từ chối cung cấp giấy chứng nhận đầu tư sân golf của Công ty Hoàn Cầu, vì cho rằng đề nghị đó của ông Bình là "xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của Công ty Hoàn Cầu".

Ông Bình khởi kiện chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa để yêu cầu tòa hủy quyết định hành chính từ chối cung cấp thông tin đó và yêu cầu UBND tỉnh cung cấp giấy chứng nhận sân golf 18 lỗ của Công ty Hoàn Cầu.

Sân golf Hoàn Cầu và khiếu nại của nhiều hộ dân bị thu hồi đất giao cho Công ty TNHH Hoàn Cầu làm dự án khu du lịch và giải trí Sông Lô kéo dài đã 21 năm - Ảnh: PHAN SÔNG NGÂN

Hơn một năm sau, khi TAND tỉnh Khánh Hòa đang thụ lý vụ án hành chính trên, ngày 11-12-2021, chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa có công văn khẩn, thu hồi và hủy văn bản hành chính đang bị khởi kiện, nhưng vẫn không cung cấp thông tin sân golf 18 lỗ cho ông Bình. Vì vậy nguyên đơn vẫn giữ nguyên các yêu cầu khởi kiện ban đầu.

Sau đó, Văn phòng UBND tỉnh Khánh Hòa gởi các văn bản cho ông Bình "hứa hẹn" cung cấp thông tin sân golf ông yêu cầu. Nhưng đến hạn chót, ngày 14-1-2022, cơ quan này lại ra văn bản từ chối yêu cầu cấp thông tin đó. Ông Bình bổ sung yêu cầu khởi kiện đề nghị hủy cả thông báo vừa nêu.

TAND tỉnh Khánh Hòa xét xử và tuyên án hành chính sơ thẩm (số 13, ngày 20-4-2022) bác các yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn Bình. 

Ông Bình kháng cáo, đề nghị hủy án sơ thẩm đó. Viện KSND tỉnh Khánh Hòa cũng có kháng nghị tòa phúc thẩm xem xét sửa một phần bản án hành chính sơ thẩm của TAND tỉnh Khánh Hòa.

Theo tòa phúc thẩm TAND cấp cao tại Đà Nẵng, đơn khởi kiện của ông Bình gồm hai yêu cầu. Đó là yêu cầu khởi kiện, đề nghị hủy quyết định hành chính và khởi kiện hành vi hành chính từ chối cung cấp thông tin, đề nghị tòa buộc UBND tỉnh Khánh Hòa cung cấp thông tin sân golf 18 lỗ của Công ty Hoàn Cầu.

TAND tỉnh Khánh Hòa chỉ thụ lý và ra thông báo xét xử vụ án về yêu cầu hủy quyết định hành chính; không thụ lý yêu cầu khởi kiện hành vi hành chính là buộc UBND tỉnh Khánh Hòa cung cấp giấy phép đầu tư sân golf 18 lỗ.

Thế nhưng, TAND tỉnh Khánh Hòa tuyên án hành chính sơ thẩm, bác luôn yêu cầu khởi kiện của ông Bình về hành vi hành chính từ chối cung cấp thông tin và đề nghị tòa buộc UBND tỉnh Khánh Hòa cung cấp giấy phép đầu tư sân golf 18 lỗ của Công ty Hoàn Cầu. 

Theo tòa phúc thẩm, quyết định bác yêu cầu khởi kiện hành vi hành chính đó là "giải quyết vượt quá giới hạn của tòa án (cấp sơ thẩm) đã ra thông báo thụ lý và giải quyết vụ án" đã nêu.

Tòa phúc thẩm TAND cấp cao tại Đà Nẵng cho rằng kháng cáo của ông Nguyễn Văn Bình và kháng nghị của Viện KSND tỉnh Khánh Hòa là có căn cứ. Vì vậy, tòa phúc thẩm "chấp nhận sửa một phần bản án sơ thẩm theo hướng không quyết định giải quyết về nội dung yêu cầu khởi kiện về hành vi hành chính".

Theo bản án phúc thẩm của TAND cấp cao tại Đà Nẵng tuyên ngày 16-8-2022, sau khi bản án này có hiệu lực pháp luật, ông Bình có quyền khởi kiện hành vi hành chính từ chối cung cấp thông tin, giấy phép đầu tư sân golf 18 lỗ của Công ty Hoàn Cầu và khởi kiện quyết định hành chính của Văn phòng UBND tỉnh Khánh Hòa (số 36/TB-VP UBND ngày 14-1-2022) từ chối cung cấp thông tin sân golf đã nêu.