Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10-10-2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; phát triển nhà và công sở có nội dung chưa phù hợp với quy định pháp luật.

Theo thông báo của Cục Kiểm tra văn bản, thông tư số 02 có quy định: “Sau khi người có thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính đối với hành vi quy định tại khoản 3, khoản 5, khoản 6, khoản 7 điều 13 nghị định số 121 mà tổ chức, cá nhân vi phạm vẫn tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm thì lập biên bản vi phạm hành chính đối với tổ chức, cá nhân đó về hành vi quy định tại khoản 8 điều 13 nghị định số 121”.

Trong khi đó khoản 8 điều 13 nghị định số 121 lại quy định “Đối với hành vi quy định tại khoản 3, khoản 5, khoản 6 và khoản 7 điều này, sau khi có biên bản vi phạm hành chính của người có thẩm quyền mà vẫn tái phạm thì tùy theo mức độ vi phạm, quy mô công trình vi phạm bị xử phạt từ 500.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng và bị tước quyền sử dụng giấy phép xây dựng (nếu có)”.

Theo Cục Kiểm tra văn bản, quy định tại khoản 1 điều 7 thông tư số 02 có thể được hiểu là tất cả các hành vi “vi phạm hành chính nhiều lần” và “tái phạm” đều có thể bị xử phạt theo quy định tại nghị định số 121. Tuy nhiên, quy định tại nghị định số 121 chỉ áp dụng với trường hợp thực hiện hành vi “tái phạm”.

Do đó, Cục Kiểm tra văn bản cho rằng thông tư số 02 đã mở rộng hơn việc xử lý vi phạm hành chính so với quy định tại nghị định 121, gây nhầm lẫn giữa quy định về “vi phạm hành chính nhiều lần” và “tái phạm”, dẫn đến cơ quan, người có thẩm quyền có thể áp dụng điều này để xử lý đối với trường hợp tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính nhiều lần (không phải là hành vi tái phạm), gây ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

Từ những phân tích nêu trên, Cục Kiểm tra văn bản yêu cầu Bộ Xây dựng tổ chức tự kiểm tra, xử lý nội dung chưa phù hợp của thông tư số 02 theo thẩm quyền và thông báo kết quả xử lý cho Cục Kiểm tra văn bản.